Avant la monnaie unique Eco prévue en 2027 par la CEDEAO, des voix s’élèvent pour faire une proposition importante. Celle que propose Justin Koné Katinan préconise une monnaie commune avant l’Eco, car une transition progressive renforcerait durablement l’intégration monétaire régionale.
Pour aller à l’éco de la Cedeao, il faut penser à une approche graduelle car l’Afrique de l’Ouest doit d’abord mettre en place une monnaie commune de règlement avant de passer à une monnaie unique. Telle est la proposition que fait l’ex ministre du Budget de la Côte d’Ivoire, Justin Koné Katinan, cadre influent du Parti des peuples africains – Côte d’Ivoire (PPA-CI)
Justin Koné Katinan est un Spécialiste des questions budgétaires et fiscales. Dans une sortie médiatique sur l’Eco de la CEDEAO prévue en 2027, il fait savoir que, plusieurs fragilités économiques rendent prématurée l’adoption immédiate d’une monnaie unique par les quinze États de la CEDEAO.
Il cite notamment le faible niveau de mobilisation des recettes fiscales, largement affecté par l’importance du secteur informel, les exonérations accordées aux entreprises, la fraude fiscale et les limites des administrations chargées du recouvrement. À titre d’exemple, il rappelle que la Côte d’Ivoire ambitionne une pression fiscale de 15,4 % en 2025, avec un objectif de 18 % à l’horizon 2030, un niveau encore inférieur au seuil communautaire de 20 %. Selon lui, l’endettement extérieur constitue une autre limite majeure.
« Même après l’adoption de l’ECO, une dette en dollars restera une dette en dollars : le changement de monnaie ne fera pas disparaître la contrainte extérieure », écrit-il.
Transition
Plutôt qu’un basculement direct vers une monnaie unique, Justin Koné Katinan propose la création d’une monnaie commune servant d’unité de compte pour les échanges entre les pays de la CEDEAO.
Dans ce modèle, les monnaies nationales continueraient de circuler, tandis que les transactions régionales seraient enregistrées dans une unité commune. Les banques centrales procéderaient ensuite à une compensation des soldes, ce qui réduirait le recours systématique au dollar ou à l’euro pour les échanges intra-africains.
Pour illustrer son raisonnement, il prend l’exemple d’un achat de pétrole brut nigérian par la Société ivoirienne de raffinage (SIR). Aujourd’hui, cette opération est réglée en dollars alors qu’elle concerne deux pays de la même région. Avec un mécanisme de compensation régionale, seuls les soldes nets seraient réglés en devises de réserve.
L’ancien ministre souligne que cette logique est déjà en partie mise en œuvre grâce au Système panafricain de paiement et de règlement (PAPSS), lancé en 2022 avec le soutien d’Afreximbank, de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) et de l’Union africaine. À ses yeux, cette expérience démontre qu’il est préférable de développer d’abord le commerce régional et les infrastructures de paiement avant d’instaurer une monnaie unique.
Des réserves sur le calendrier
Justin Koné Katinan revient également sur le sommet de la CEDEAO du 21 décembre 2019. Il rappelle que, le même jour, le président Alassane Ouattara annonçait à Abidjan, aux côtés du président français Emmanuel Macron, la transformation du franc CFA en « ECO » tout en conservant l’arrimage à l’euro et la garantie française.
À ses yeux, cet épisode a nourri la méfiance de plusieurs États envers le processus actuel. Il s’interroge aussi sur le choix de confier une nouvelle fois le pilotage du projet au président ivoirien et sur l’objectif de lancement fixé à 2027, année qui coïncide avec la fin du second mandat d’Emmanuel Macron.
« L’ECO ne réussira pas parce qu’une date aura été annoncée. Il réussira lorsque les économies qui doivent le porter auront appris à vivre et à affronter les crises ensemble », conclut-il, reprenant au passage une formule de Laurent Gbagbo, « Allons-y doucement parce que nous sommes pressés. »
Avec Linfodrome
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